1、禁止圍標(biāo)、串標(biāo)  

（1）設(shè)定最高限價(jià)。由招標(biāo)人會(huì)同招管辦、財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)共同商定最高限價(jià)，控制幅度按財(cái)政評(píng)審價(jià)合理下��；對(duì)投標(biāo)單位較少，競(jìng)爭(zhēng)力度明顯不足的招標(biāo)項(xiàng)目，幅度控制在不少于同類項(xiàng)目同期平均中標(biāo)下浮率，超出最高限價(jià)的一律作廢標(biāo)處理。財(cái)政部門(mén)的評(píng)審報(bào)告及電子數(shù)據(jù)抄送審計(jì)部門(mén)。  

（2）嚴(yán)格控制投標(biāo)人信息。加快網(wǎng)上招投標(biāo)進(jìn)程，投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要原則上通過(guò)建湖招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳，由潛在投標(biāo)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載，推行資格后審，最大限度地使投標(biāo)信息得到控制，加大圍標(biāo)、串標(biāo)等行為的難度。  

（3）取消集中踏勘和集中答疑。招標(biāo)人在制作招標(biāo)文件時(shí) 要盡量詳盡描述施工現(xiàn)場(chǎng)，潛在投標(biāo)人根據(jù)需要自行安排踏勘。潛在投標(biāo)人如有疑問(wèn)，招標(biāo)人可在網(wǎng)上公布答疑文件，由潛在投標(biāo)人從網(wǎng)上獲取。  

（4）落實(shí)評(píng)委責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的標(biāo)書(shū)差錯(cuò)雷同、報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不充分等疑似圍標(biāo)、串標(biāo)行為進(jìn)行認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)行為的要及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)查處。  

2、制止掛靠資質(zhì)  

（1）投標(biāo)單位法定代表人（或授權(quán)委托人）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須出席開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，投標(biāo)保證金必須以企業(yè)名義，從企業(yè)基本賬戶匯出。嚴(yán)格執(zhí)行建造師、監(jiān)理工程師押證制度，主體工程未完工的，不得退還所押證件。履約保證金的額度及收退時(shí)間須在招標(biāo)文件和合同中明確，并嚴(yán)格執(zhí)行。招標(biāo)人的建設(shè)資金一律通過(guò)中標(biāo)人的基本賬戶結(jié)算。  

（2）政府投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，招標(biāo)人必須會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行實(shí)地考察，中標(biāo)候選人須對(duì)無(wú)在建項(xiàng)目、投標(biāo)資料的真實(shí)性、無(wú)出借資質(zhì)、無(wú)圍標(biāo)、串標(biāo)行為、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人駐場(chǎng)等方面進(jìn)行承諾。招標(biāo)人可要求中標(biāo)候選人提供投標(biāo)截止日前10天的基本賬戶賬面余額，以考察其資金實(shí)力。考察結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)招管辦備案。  

（3）推行政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)察人員指紋機(jī)考勤制度。凡投資額在1000萬(wàn)元以上或工期在6個(gè)月以上的工程項(xiàng)目必須實(shí)行指紋機(jī)考勤，投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目管理、監(jiān)察成員，必須到招投標(biāo)交易中心駐場(chǎng)監(jiān)察室辦理相關(guān)人員的身份確認(rèn)和指紋錄入，并在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考勤，依據(jù)考勤結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。監(jiān)察局、招管辦定期對(duì)項(xiàng)目班子進(jìn)場(chǎng)情況進(jìn)行督察。  

（4）認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)人施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。招標(biāo)人須建立項(xiàng)目管理班子，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)施工單位掛靠資質(zhì)的須及時(shí)制止，并向招管辦和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。招標(biāo)人知情不報(bào)或監(jiān)管不力的由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 

 3、嚴(yán)控工程量變更  

政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加造價(jià)在合同價(jià)10%以內(nèi)的，由建設(shè)單位報(bào)主管部門(mén)審核，金額超過(guò)50萬(wàn)元以上的須報(bào)縣投標(biāo)管理委員會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)財(cái)政局、審計(jì)局、招管辦備案。對(duì)單項(xiàng)變更超過(guò)10萬(wàn)元、隱蔽工程等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通報(bào)審計(jì)部門(mén)安排跟蹤審計(jì)。設(shè)計(jì)變更金額超過(guò)50萬(wàn)元且超過(guò)合同價(jià)10%，可以獨(dú)立施工的，必須進(jìn)入招投標(biāo)交易中心重新組織招投標(biāo)；不能獨(dú)立施工的，由行業(yè)主管部門(mén)審核設(shè)計(jì)變更和工程量，財(cái)政局負(fù)責(zé)投資額增加部分的預(yù)算評(píng)審工作，由項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)招投標(biāo)管理委員會(huì)審批，并報(bào)財(cái)政局、審計(jì)局、招管辦備案。未按規(guī)定報(bào)批備案的，財(cái)政部門(mén)不得撥付建設(shè)資金，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為的，嚴(yán)肅查處。  

4、建立失信企業(yè)“黑名單”制度  有下列情形之一的投標(biāo)人作為失信企業(yè)，列入“黑名單”，取消其在建湖招投標(biāo)市場(chǎng)投標(biāo)資格并沒(méi)收其投標(biāo)保證金：  

（1）參與圍標(biāo)、串標(biāo)的； 

（2）掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包的；  

（3）使用虛假資質(zhì)證書(shū)或提供虛假資料騙取中標(biāo)的； 

（4）合同履行過(guò)程中發(fā)生重大違約行為的；  

（5）經(jīng)資格審查確定的潛在投標(biāo)人不獲取招標(biāo)文件或者獲取招標(biāo)文件后無(wú)正當(dāng)理由放棄投標(biāo)的；  

（6）放棄中標(biāo)項(xiàng)目的；  

（7）拒不按照招標(biāo)文件的要求提供履約保證金或中標(biāo)差額保證金；  

（8）不與招標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要求的；  

（9）惡意報(bào)價(jià)或惡意投訴的。