關(guān)于印發(fā)《甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)管理辦法》的通知

甘建建[2010]617號(hào)

各市（州）建設(shè)局（建委），省屬有關(guān)廳、局（總公司），有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范省外建筑業(yè)企業(yè)在甘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)管理辦法

 

 

                        二0一0年十二月三日

附件：

 

甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)管理辦法

    　　　　　　　　

 第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范省外建筑業(yè)企業(yè)在甘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　省外建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入甘肅省境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)甘備案手續(xù)。

第三條　本辦法所稱省外建筑業(yè)企業(yè)，是指工商注冊(cè)地不在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的具有一級(jí)及以上資質(zhì)等級(jí)的施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)。

第四條　省建筑市場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)省外建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)甘備案，并對(duì)其在甘建筑市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)管。

  各市（州）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省外建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)甘備案核查，并對(duì)其建筑市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)管。

  第五條 省外建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)甘從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）駐甘分公司，配置如下人員：

1、分公司負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)負(fù)責(zé)人由具有工程專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱的人員擔(dān)任。

2、特、一級(jí)施工總承包企業(yè)分公司的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（一級(jí)建造師）不少于5人；一級(jí)專業(yè)承包企業(yè)的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（一級(jí)建造師）不少于2人。

3、特、一級(jí)施工總承包企業(yè)的分公司工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于40人；一級(jí)專業(yè)承包企業(yè)的分公司工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員按相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)人員標(biāo)準(zhǔn)的30%配備，不少于5人。工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員中工程技術(shù)人員不少于60％。

4、特、一級(jí)施工總承包企業(yè)的分公司項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中的技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人各不少于5人(技術(shù)負(fù)責(zé)人中具有高級(jí)職稱的人員不少于3人)；一級(jí)專業(yè)承包企業(yè)的分公司項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中的技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人各不少于2人(技術(shù)負(fù)責(zé)人中具有高級(jí)職稱的人員不少于1人)。

（二）駐甘分公司已在我省辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其注冊(cè)資本金不低于本企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的20％。

（三）具有固定的經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所，其中特、一級(jí)施工總承包企業(yè)的分公司不少于300平方米；一級(jí)專業(yè)承包企業(yè)不少于100平方米。

（四）已在我省指定銀行帳戶按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)存入省外企業(yè)進(jìn)甘保證金。

第六條 省外建筑業(yè)企業(yè)在省建筑市場(chǎng)管理辦公室辦理進(jìn)甘備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）《甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)備案表》（網(wǎng)址www.gsjs.com.cn 下載）。

（二）建筑業(yè)企業(yè)工商法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及駐甘分公司工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（須經(jīng)年檢合格）副本；

（三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本及安全生產(chǎn)許可證副本；

（四）建筑業(yè)企業(yè)法定代表人簽署的授權(quán)駐甘分公司經(jīng)營(yíng)委托書(shū)。

（五）駐甘分公司負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件、 有效證件（身份證、職稱證、執(zhí)業(yè)證書(shū)）及單位所在地社保部門(mén)出具的社會(huì)保險(xiǎn)證明；

（六）駐甘分公司配置的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的職稱證書(shū)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)或崗位證書(shū)及其單位所在地社保部門(mén)出具的社會(huì)保險(xiǎn)證明；

（七）企業(yè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)出具的外出承攬工程的公函；

（八）企業(yè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)出具的企業(yè)上年度施工安全和工程質(zhì)量有無(wú)事故證明；

（九）企業(yè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)出具的企業(yè)上年度建筑市場(chǎng)誠(chéng)信證明材料；

（十）駐甘分公司在甘固定經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所(蘭州市區(qū))的房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)或房屋租賃合同。

（十一）省外建筑業(yè)企業(yè)各級(jí)各類管理人員持有戶籍所在地計(jì)劃生育部門(mén)頒發(fā)的婚育證明及駐蘭分公司經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所轄區(qū)派出所辦理的暫住證。

以上資料提供原件及復(fù)印件，復(fù)印件裝訂成冊(cè)存檔。

第七條 對(duì)符合進(jìn)甘條件的，發(fā)給《甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)甘備案手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《備案手冊(cè)》)，企業(yè)持《備案手冊(cè)》參與工程項(xiàng)目的投標(biāo)。《備案手冊(cè)》有效期為一年，到期后一個(gè)月內(nèi)由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)考核，企業(yè)一年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為和不良行為記錄公示的，可以續(xù)期一年。

第八條   省外建筑業(yè)企業(yè)取得《備案手冊(cè)》后，應(yīng)當(dāng)按照《甘肅省工程造價(jià)成果文件編制和審核執(zhí)業(yè)管理辦法》規(guī)定，到甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理總站取得工程造價(jià)執(zhí)業(yè)印章。

第九條   省外建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)甘備案辦結(jié)后，其企業(yè)和人員信息錄入甘肅省建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。項(xiàng)目管理班子中工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職稱證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)及崗位證書(shū)移交到指定單位統(tǒng)一保管。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人發(fā)給IC卡，有效期為2年。

    IC卡是持卡人員參加工程投標(biāo)和從事施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的憑證。

第十條   省外建筑業(yè)企業(yè)參加我省特殊工程(省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到工程要求以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等)建設(shè)施工備案時(shí)，可簡(jiǎn)化備案手續(xù)。

第十一條 省外企業(yè)駐甘分公司需要對(duì)已備案人員進(jìn)行變更的，應(yīng)到甘肅省建筑市場(chǎng)管理辦公室辦理變更手續(xù)。

第十二條 市（州）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)入本轄區(qū)施工的省外勞務(wù)分包企業(yè)的備案工作，備案條件及具體辦法由市（州）建設(shè)行政部門(mén)制定。

第十三條 省外進(jìn)甘建筑業(yè)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)同投標(biāo)文件中的承諾一致，進(jìn)甘分公司不得擅自變更。因不可抗力等特殊情況確需變更的，由企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位和市（州）建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)同意，報(bào)省建筑市場(chǎng)管理辦公室辦理變更手續(xù)。新任負(fù)責(zé)人必須是已備案人員。

    未辦理變更手續(xù)擅自變更的，除給施工企業(yè)及個(gè)人記不良行為記錄一次外，施工企業(yè)一年內(nèi)參加投標(biāo)時(shí)扣一分，原負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不得參加投標(biāo)，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十四條 工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及工程項(xiàng)目其他管理人員不得由非本企業(yè)人員擔(dān)任。

第十五條  省外建筑業(yè)企業(yè)在工程施工中，需要進(jìn)行專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包時(shí)，必須分包給有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。嚴(yán)禁分包給無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人。

第十六條 省外施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)自行組織施工時(shí)，對(duì)使用的管理人員、技術(shù)工人和直接雇用的農(nóng)民工，與其不簽訂勞動(dòng)合同，或只簽訂勞動(dòng)合同不辦理社會(huì)保險(xiǎn)，或只與非法人組織的個(gè)人簽訂勞務(wù)合同等行為，按違法分包予以處罰。

    第十七條 省外建筑業(yè)企業(yè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月上旬到省建筑市場(chǎng)管理辦公室電子簽到一次，逾期不簽到者，按不在崗處理。

第十八條 各市（州）建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)省外建筑業(yè)企業(yè)中標(biāo)的工程，自開(kāi)工之日起一月之內(nèi)進(jìn)行入場(chǎng)檢查。重點(diǎn)檢查其項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否與投標(biāo)承諾的相符，是否使用有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，特種作業(yè)人員和勞務(wù)人員是否持證上崗。每半年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工的省外建筑業(yè)企業(yè)的管理人員和安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、文明施工、合同履約、用工情況等進(jìn)行全面檢查和考評(píng)，并記入企業(yè)信息檔案。

第十九條  省外進(jìn)甘建筑業(yè)企業(yè)有下列行為之一，違反法律法規(guī)規(guī)定依法予以處罰；法律尚無(wú)規(guī)定的，記入不良行為記錄；情節(jié)嚴(yán)重的注銷(xiāo)其《甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)甘備案手冊(cè)》，停止該企業(yè)在我省重新備案資格。

（一）轉(zhuǎn)包、違法分包或掛靠工程行為的；

（二）未經(jīng)招投標(biāo)承攬工程的；

（三）未取得施工許可證擅自開(kāi)工的；

（四）違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）隱瞞、謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量和安全事故， 對(duì)事故阻礙調(diào)查的；

（七）發(fā)生較大及以上質(zhì)量和安全事故的；

（八）未按合同約定支付分包企業(yè)工程款和勞務(wù)人員工資的；

（九）未履行保修義務(wù)造成不良后果的；

（十）未辦理進(jìn)甘備案的；

（十一）在辦理進(jìn)甘備案時(shí)弄虛作假的；

（十二）工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定時(shí)間簽到的；

（十三）擅自變更工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及其他管理人員；在工程項(xiàng)目管理中使用非本企業(yè)管理人員的；

（十四）工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人未取得IC卡，其他管理人員、特種作業(yè)人員和勞務(wù)人員未取得崗位證書(shū)上崗的；

(十五) 使用未辦理進(jìn)甘備案的省外專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的；

(十六)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)和日常檢查時(shí)，不提供相關(guān)證書(shū)、資料或拒絕接受檢查的；

(十七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第二十條 省外建筑業(yè)企業(yè)受到行政處罰和被記不良行為記錄的，將定期向企業(yè)所在省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)。

第二十條 省、市建設(shè)行政主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。

（一）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予備案的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予備案的；

（三）未依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的。

第二十二條 本辦法自2011年4月1日起施行。原《甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)甘備案管理規(guī)定》（甘建建[2007]155號(hào)）同時(shí)廢止。

 

二0一0年十二月三日