市政工程多數在城市內施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。

　　1市政工程的特點

　　要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。

　　1.1作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復雜

　　市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

　　1.2高處作業(yè)難度大，影響面廣

　　城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。

　　1.3施工作業(yè)方法多樣性

　　由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

　　1.4作業(yè)環(huán)境差

　　市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。

　　1.5人員安保知識貧乏

　　目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。

　　1.6分包管理漏洞較多

　　市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。

　　2安全管理體系的建立

　　為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。

　　2.1思想保證

　　做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。

　　要通過經常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規(guī)程，安全技術知識包括特殊作業(yè)安全防護的培訓教育。

　　2.2技術保證

　　市政工程的特點決定了施工生產中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術設計、監(jiān)控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素（不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。

　　在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。

　　2.3組織保證

　　企業(yè)負責人是安全生產的第一責任人，對安全工作全面負責。企業(yè)負責人應在企業(yè)內部設置安全組織機構，機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場實際經驗，便于統(tǒng)一指揮、步調一致。機構負責監(jiān)督、檢查、指導企業(yè)的安全生產執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業(yè)安全生產中違章、違規(guī)行為，負責對事故進行調查分析及相應處理。

　　一般來講，安全組織機構的具體設置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨立、專業(yè)的安全管理機構，小型企業(yè)則根據具體情況，可只設置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業(yè)簡單的項目，安全管理機構可只設到隊一級，下面設一名專職安全員。對于大規(guī)模、復雜的項目，則相應組成相當規(guī)模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機構行之有效。

　　2.4制度保證

　　安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經營活動中實現制度化安全生產管理。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內容齊全、針對性強。企業(yè)的安全生產制度，應體現實效性和可操作性，反映企業(yè)性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。

　　一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產經營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。

　　3結語

　　總之，在實際工程中，工程管理人員要抱著維護企業(yè)的社會信譽和經濟效益、國家和集體財產以及職工生命安全的態(tài)度，科學管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌好安全與生產、安全與質量、安全與速度、安全與效益的關系。因此，安全管理工作意義重大、任重道遠，管理者應不斷深入地研究和探討，把安全生產貫徹到企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)，使施工過程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產目標的實現。

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